几天前，美国众议院司法委员会主席Goodlatte推出了全面移民改革提案。

这份提案旨在加强边境安全、终止链式移民、资助总统特朗普承诺的边界墙，同时保障近百万“追梦人”免于驱逐出境。

下面，我们来看看这份提案的四项主要内容：

一、合法移民

• 终止多元化移民签证抽签项目（“绿卡抽签”）；

• 结束链式移民：取消亲属（配偶和未成年子女除外）绿卡项目；为公民父母制定新的临时签证类别用于家庭团聚；

• 整体缩减移民数量：从平均每年106万个名额中减去26万个名额，减幅达25%；

• 增加高技能移民配额：将EB-1、EB-2、EB-3这三类职业移民类别由目前每年约12万的移民签证配额增加至每年17.5万（增幅达45%），提高具有高学历、高技能的移民群体数量；

• 农业工人：建立可行的农业客工计划以发展美国经济；

• 签证安全：派遣更多的ICE（移民与海关执法局）特工到具有高风险地区的海外领事馆审查当地美国签证、移民申请人。

提案中关于整体削减移民数量，增加EB-1、EB-2、EB-3这三类职业移民配额的措施表明了美国坚定移民质量的决心，以及对人才的渴望！

EB-1（EB-1A、EB-1C）

1、EB-1A

EB-1A 签证特别为在特殊领域杰出人才提供的杰出人才职业移民。所谓“特殊领域杰出人才”是指申请人在科学、艺术、商业教育或体育等领域，拥有高超的专业技能，并在其所属领域里属于占少数顶尖人才，且其才能和成就在其专业领域里获得国际国内的公认和推崇。

这些人才是美国非常欢迎的人才，所以可以快速获得永居身份。

EB-1A对申请人无年龄、学历、行业限制。“杰出人才”范围包括科学、艺术、教育、商业和体育五大类。只要在本行业有一定贡献或者比其他人成就更突出，就有资格申请杰出人才移民。

2、EB-1C

EB-1C又称为跨国公司高管移民，无需临时绿卡中转，仅需6-10个月，永久绿卡一步到位，周期快，所以，对能够符合EB-1C条件的有移民意向的外国公民来说，EB-1C更值得推荐。

方法一：中国公司赴美国成立新公司，派来的高管一家持L1/L2签证直接登陆，在美国公司经营一年后，如果公司运营状况，员工人数等达到要求，就可以申请EB-1C。

方法二：中国公司收购美国企业，在高管一家持L1/L2签证到达美国后1个月，就可以全家直接申请EB-1C。

EB-2/EB-3（Skilled Workers）

1、EB-2

EB-2专业/技术人才

这一优先类别的申请人一般包括两种情况：

（1）常规 EB-2 申请，申请人需有美国雇主提供永久性工作的承诺（Offer），并由雇主为其向劳工部申请劳工证（LC）；劳工证批准以后，雇主为其向移民局提出移民申请（递交 I-140 表格）。

（2）国家利益豁免，即NIW，可以不需要提交工作承诺和劳工证。这是美国政府基于“ 国家利益”的考虑，对那些为美国国家利益做出（包括有可能做出）重要贡献的外籍人士，豁免工作承诺，可以一步到位直接申请移民、 并获得绿卡。

EB-2类的名额为每年约40,000个名额（占职业移民名额总数的28.6%）。以及本年度第一优先类别的剩余名额。 EB-2申请（除少数NIW类别外）需要工作职位承诺(Job offer)和劳工证(PERM)。

2、EB-3

职业移民的第三优先类别包括熟练工人(Skilled Workers)、学士学位持有人以及其它工人。 第三优先类别的名额也为每年约40,000个（占职业移民名额总数的28.6%）,以及本年度第一和第二优先类别的剩余名额。

此项提案，专注于为美国吸纳高质量的移民，对于带来直接经济效益的EB-5投资移民并未提及，但是EB-5也将面临着投资额上涨的问题，最低投资标准将为135万美金。因此，移民美国还需趁早！

二、边境安全

• 修建美墨边境墙；

• 利用先进技术、道路和其他基础设施保障边境安全；

• 保障入境口岸的安全；

• 分别增加5000名边境巡逻人员和海关与边境保护局官员；

• 全面实行出入境生物识别系统。

三、防止未来非法移民

• 全面执行E-Verify（员工电子身分认证系统）；

• 打击庇护城市；

• 加强与地方执法部门之间的合作；

• 拘留危险人物：允许 DHS（国土安全部） 扣留那些不能被清除的危险的非法移民；

• 对驱逐出境后非法返回的罪犯加强刑事处罚；

• 打击庇护欺诈；

• 对逾期滞留美国的行为以联邦法律中的轻罪论处；

• 快速、安全遣返无人陪伴的未成年人。

四、关于DACA

• 为DACA受影响人群提供三年的合法身份，允许其在美国合法工作、自由出入国境；不会专门为其设立特别途径取得绿卡，但可以通过现有方式正常申请绿卡；

• 帮会成员、有犯罪记录、在青少年法庭有一系列认罪记录的罪犯将不适用于上述政策；

• 强烈打击欺诈行为。

2月签证排期表

表A：

表B：

根据最新的美国移民排期表（如上），EB-5排期停滞不前，仍维持在2014年7月2日，但EB-2和EB-3移民排期却大幅前进。其中，EB-2移民针对中国人大陆申请人的排期前进到2013年11月15日，前进差不多有2个月。EB-3专业技术移民针对大陆申请人的排期到2014年9月15日，前进5个月。